天有為上市。
新和成廠區(qū)。
智慧農業(yè)。
實驗室育種。劉連奎攝
玉米產業(yè)鏈圖譜。
合作簽約。
中歐班列首發(fā)。
公園一景。
立體交通。
綏化風光。孫福軍攝
□張鑫宇 本報記者 董新英
“十四五”以來，綏化市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照省第十三次黨代會和歷次省委全會部署，堅持厚植“五個優(yōu)勢”、賦能“三篇文章”、加快“三個提升”、優(yōu)化“四個環(huán)境”的發(fā)展思路，更加堅定“五個爭當排頭”的努力方向。扎實推動高質量振興發(fā)展，中國式現代化綏化實踐取得明顯成效。
回望“十四五”，全市上下凝心聚力、真抓實干，綏化市地區(qū)生產總值由1114.5億元增長到1244億元，年均增長4%，經濟總量穩(wěn)居全省第一方陣。第二產業(yè)增加值占GDP比重由12%提升至13.5%，年均提高0.4個百分點，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，高質量振興發(fā)展水平躍上新臺階。
以產業(yè)夯實發(fā)展之基 跑出經濟加速度
“十四五”期間，綏化市用“農”字標注發(fā)展的起點，用“工”字描繪從“農業(yè)大市”加速向“農業(yè)強市”轉變的發(fā)展歷程，用“糧”字譜寫維護國家糧食安全的使命擔當，努力打造“糧頭食尾”“農頭工尾”最佳實踐地，加快構建完善具有綏化特色優(yōu)勢的“4106”現代化產業(yè)體系，集群發(fā)展態(tài)勢跑出“加速度”。
2024年全市規(guī)上企業(yè)總數發(fā)展到486戶，較2020年末凈增150戶。綏哈大齊生物制造集群列入國家先進制造業(yè)集群，玉米加工能力超1100萬噸，居全國地級市首位。綏化經開區(qū)新和成、海倫國投入選首批國家生物制造中試能力建設平臺。醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)上企業(yè)數量全省第二，麻紡產能全省第一。肇東星湖科技、慶安中桂、安達吉地油服、福和制藥4家企業(yè)被認定為省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。黑龍江天有為電子主板上市。數字化車間及智能工廠數量位列全省第三。安達經濟開發(fā)區(qū)精細化工產業(yè)園、黑龍江綏化生物化工產業(yè)園區(qū)通過省級化工園區(qū)認定。海倫國投、安達天楹納入國家級綠色液體燃料技術攻關和產業(yè)化試點項目（第一批）名單。綏化經開區(qū)新和成、龍昊，肇東星湖科技納入省級綠電直連第一批試點名單。全市實際利用內資年均增長44.7%，“家譜”“圖譜”招商經驗做法被第九次國務院大督查列為全國典型案例。
綏化市圍繞省“4567”現代化產業(yè)體系，積極構建“4106”現代化產業(yè)體系，重點打造生物發(fā)酵、食品加工、電子裝備、精細化工、醫(yī)藥制造、麻紡制品六大產業(yè)集群，發(fā)揮綏哈大齊生物制造國家級先進制造業(yè)集群承載功能和引帶作用，全力抓好項目謀劃儲備和招商引資，強化產業(yè)培育和縣域經濟發(fā)展。堅持把實體經濟作為推動高質量發(fā)展的最堅實依托，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)深度融合，重點領域實現從追趕者向領跑者轉變。產業(yè)之基根深葉茂，現代化產業(yè)體系向新向好。
從農到工 現代化大農業(yè)爭當排頭兵
綏化市堅持以工業(yè)化思維發(fā)展農業(yè)，聚焦“三大”“五化”目標，統(tǒng)籌發(fā)展“四個農業(yè)”，加快建設農業(yè)強市?，F代化大農業(yè)建設提質增效，取得新突破。多項指標位列全省“第一”。
糧食和重要農產品供給能力增強。深入實施千萬噸糧食增產計劃，推進糧食生產基地建設。2024年糧食總產量實現241.15億斤，實現“二十一連豐”，比2020年末增長19.52億斤，糧食單產全省第一。高標準農田累計建成1738萬畝，全省第一。
推進畜禽養(yǎng)殖基地建設，2024年生豬出欄627.64萬頭，占全省26.75%、總量全省第一，肉蛋奶產量166.8萬噸，居全省前列。推進冷水魚養(yǎng)殖基地建設，2024年水產品產量20.8萬噸，繁育各類苗種超過25億尾，均居全省第一。推進蔬菜生產基地建設，2024年果蔬種植面積87萬畝，年產量244萬噸，位居全省第一。
現代化農業(yè)質效顯著提升。開展良種科研攻關，累計選育推廣優(yōu)良農作物新品種502個。加快農業(yè)科技成果轉化應用，累計建設現代農業(yè)科技試驗示范基地307個，2024年，全市農業(yè)科技進步貢獻率、主要農作物綜合機械化率分別達71.7%、98.9%。建設智慧農（牧、漁）場27個，農業(yè)托管智慧鏈案例入選首批數字中國建設典型案例。
加快農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型，綠色有機農產品認證數量756個，全省第一。構建全程農產品追溯體系，全市地產農產品質量安全例行監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98%以上。構建“8+9+20”農業(yè)品牌格局，全市共有38家企業(yè)及合作社、91款農產品獲批“黑土優(yōu)品”品牌標識授權?！昂睾谕痢逼放苾r值實現1002.35億元。綏化鮮食玉米品牌價值達到40.63億元。
農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平進一步提升。構建“5+8”農業(yè)產業(yè)體系，2024年，全市規(guī)上農產品加工業(yè)營收達到604.5億元，比2020年末增長44.23%。全市農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比1.72，農產品加工轉化率達到81.3%，位列全省第一。
宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村加快建設。打造省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品村10個、省級龍江民居試點村5個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村2個，村莊規(guī)劃實現全覆蓋。海倫國家級“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗項目全面建成。
全省農產品精深加工業(yè)高質量發(fā)展推進會議連續(xù)兩年在綏化市召開，2025年全國糧油大面積單產提升現場推進會在綏化市召開，牽頭申報的黑龍江省玉米產業(yè)集群、蘭西縣國家現代農業(yè)產業(yè)園獲農業(yè)農村部批準立項，國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)達到12個。鄉(xiāng)村振興全面推進，脫貧人口人均純收入年均增長7.7%。
從“制造”到“智造” 現代產業(yè)體系實現“質”的飛躍
“十四五”期間，綏化市現代化產業(yè)體系建設取得新突破。新型工業(yè)建設持續(xù)推進。該市通過深入實施制造業(yè)數字化轉型、中小企業(yè)數字化賦能等行動，累計培育建設省級數字化車間和智能工廠37個、中小企業(yè)數字化示范標桿15個，新和成、京糧智能工廠成為生物制造領域智能工廠。
綏化市搶抓大規(guī)模設備更新機遇，實施“千企技改”專項行動，累計為49個技術改造項目兌現省技術改造和設備更新政策，爭取省級獎勵資金1.2億元。
優(yōu)勢產業(yè)集群高質量發(fā)展。制定綏化市產業(yè)振興行動方案和現代化產業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃，組建20個產業(yè)專班，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快生物發(fā)酵、食品加工、精細化工、醫(yī)藥制造、麻紡制品和電子裝備6個優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展，綜合實力位居全省前列。打造形成了以新和成、昊天、龍鳳、星湖科技等一大批龍頭企業(yè)為代表的玉米生物發(fā)酵產業(yè)集群，新和成生物合成L-胱氨酸入選國家級未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀典型案例。市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達206戶，青岡工業(yè)大麻產業(yè)、慶安稻米產業(yè)和望奎農產品加工產業(yè)獲省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群認定。安達精細化工園區(qū)獲評全省園區(qū)認定和安全等級“雙第一”，綏化生物化工產業(yè)園區(qū)通過黑龍江省擬認定化工園區(qū)名單公示。醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)上企業(yè)數量全省第二，“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展到11戶，省級工程技術研究中心發(fā)展到8個，福和制藥被認定為省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。麻紡產能全省第一，北林潤泰新建2萬錠濕紡一期項目順利投產。電子裝備產業(yè)增勢強勁，實現本土企業(yè)主板上市“零”突破。
現代服務業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展現代物流產業(yè)，截至2024年，全市規(guī)模以上物流企業(yè)達到24戶，實現營收58.3億元，貨運企業(yè)達到1140家，其中4A級物流企業(yè)1家、3A級3家。2025年6月22日，綏化商貿服務型國家物流樞紐入選新一批國家物流樞紐建設名單，是全省唯一實現當年進入規(guī)劃、當年獲批的樞紐。生活性服務業(yè)向高品質多樣化升級，先后推出“生態(tài)避暑”“冰雪康娛”等12大主題產品及10條精品線路，構建全季、全時、全域康養(yǎng)產品體系，與湛江市共同舉辦旅居推介會。
繪“家譜”“圖譜” 招商引資取得新成效
招商引資是經濟發(fā)展“生命線”?！笆奈濉逼陂g，綏化市按照省委省政府的部署，抓住國家提升產業(yè)鏈、供應鏈現代化水平的機遇，深入研究產業(yè)鏈上下游關系，鍛造長板、補齊短板、延長鏈條，通過編制產業(yè)鏈“圖譜”和供應鏈“家譜”，靠“譜”招商，統(tǒng)籌布局區(qū)域產業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng)新鏈，效果顯著。全方位擴大內需取得新突破。
招商引資成果顯著。編制發(fā)放招商指導手冊、10大產業(yè)“家譜”“圖譜”，建立目標項目庫、目標企業(yè)庫等五大數據庫，連續(xù)4年開展“招商之冬”活動，新設立外商投資企業(yè)17戶，利用外資累計2059萬美元，落地了新和成生物發(fā)酵產業(yè)園二期、三期、天楹風光儲氫氨醇一體化、香馳大豆深加工等一批高質量項目，2021-2024年，全市實際利用內資年均增速達44.7%。
重點項目支撐有力。緊盯國家政策資金投向，加大對上爭取力度，“十四五”以來，全市累計爭取到中央預算內資金、增發(fā)國債、“兩重”“兩新”以及專項債項目790個，獲得資金支持268.4億元。其中，爭取中央預算內資金項目620個，獲得資金58.7億元；爭取增發(fā)國債項目41個，獲得資金58.1億元；爭取“兩重”項目35個，獲得資金68.7億元；爭取“兩新”項目16個，獲得資金2.3億元；爭取專項債項目78個，獲得資金80.7億元。堅持向項目要投資、要效益，“十四五”以來，全市累計實施重點項目2254個，總投資3857.3億元。其中，實施重點產業(yè)項目786個，總投資2879.1億元，北林區(qū)龍王食品產業(yè)園、綏化經開區(qū)天有為電子汽車儀表生產基地等一批項目竣工投產；實施重點基礎設施項目988個，總投資815.7億元，綏化城區(qū)閣山水庫供水工程、綏化經開區(qū)鐵路專用線等一批項目已投入使用；實施重點社會民生項目480個，總投資162.5億元，綏化市創(chuàng)傷醫(yī)學中心、綏化市全民健身中心等一批項目已投入使用。
消費潛力全面釋放。發(fā)揮消費拉動經濟增長的基礎性作用，2024年，全市社會消費品零售總額357.5億元，較2020年末增加37.1億元；全市限上貿易企業(yè)達246家，較2020年末增加141家。組織“約惠冰雪”“相約國慶‘綏’心購”等線下促銷活動300多場次，累計發(fā)放24批次政府消費券，兌付資金9772萬元，拉動消費增長20億元以上。大力推動電子商務發(fā)展，2021-2024年，全市網絡零售額年均增長28%?！拔骞入s糧下江南”活動已走進近200個地級以上城市，累計簽約和銷售額度達到500億元。綏化市被評為全國第四批城市“一刻鐘”便民生活圈試點。全市地理標志商標總數達20件，全省第一。
驅動科技創(chuàng)新引擎 培育發(fā)展新動能
截至2024年末，綏化市全社會研發(fā)投入達到3.77億元，較2020年增長137.1%。598家（次）企業(yè)通過科技型中小企業(yè)評價?？萍紕?chuàng)新平臺從無到有、逐步壯大，省級中試熟化平臺、新型研發(fā)機構、產業(yè)技術研究院均實現了從無到有的突破。技術市場活躍度不斷提升。創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新成效。
“十四五”期間，綏化市召開了全市創(chuàng)新發(fā)展大會、全市科技大會以及新質生產力發(fā)展大會，制定印發(fā)《綏化市新時代推動創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《綏化市加快形成新質生產力實施方案》等文件，從政策層面為創(chuàng)新驅動和新質生產力培育提供了堅實保障和有力支撐。
企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)強化。全市高新技術企業(yè)從2020年末的62家增長到2024年的158家，增長154.8%；累計598家（次）企業(yè)通過科技型中小企業(yè)評價；全市200家（次）企業(yè)累計獲得省研發(fā)投入獎勵資金支持4912萬元。
科技創(chuàng)新平臺布局不斷優(yōu)化。聚焦優(yōu)勢產業(yè)，加速布局建設一批創(chuàng)新平臺載體，省級新型研發(fā)機構從無到有達到2家；省級產業(yè)技術研究院從無到有達到6家；科學家工作室從6家增長到17家，增長183.3%；省備案科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）從5家增長到8家，增長60%；省備案工程技術研究中心從17家增長到28家，增長64.7%；省級中試熟化平臺實現“零”突破。
科技成果轉化水平明顯提升。深入實施企業(yè)科技成果產業(yè)化專項行動，強化科技成果產業(yè)化全鏈條服務，打通科技成果轉化通道，推動企業(yè)56項科技成果產業(yè)化；全市省級技術轉移機構從無到有發(fā)展到2家，技術經理人從無到有發(fā)展到39人；全社會研發(fā)投入累計達到11.96億元；全市累計登記技術合同930項，技術合同成交額達到30.79億元；全市8個項目獲評省科學技術獎，29個項目立項省以上科技計劃項目，累計爭取國家、省級科技項目資金支持近億元。
“政產學研用”合作日益活躍。圍繞暢通產學研用合作渠道，開展“訪百家、進百企”活動?！笆奈濉逼陂g，累計促成企業(yè)與高校、科研院所達成科技合作82項。舉辦以“協同創(chuàng)新 共贏未來”為主題的綏化市政產學研用合作交流大會，21所高校、科研院所與市（縣）政府、企業(yè)現場簽約合作項目37項。
深化改革 對外開放實現新超越
綏化市累計推動重點改革任務817項，承接國家和省改革試點任務67項，地方黨政機構改革、國企改革三年行動圓滿完成，開發(fā)區(qū)體制機制改革深入推進。組建全國首家農業(yè)經濟貿易仲裁院，制定全國首部行業(yè)規(guī)則。全國城市信用監(jiān)測排名居全省前列，優(yōu)化營商環(huán)境專項行動考核列全省A檔，在全省率先實施政務服務市區(qū)一體化改革，多項改革成果為全省首創(chuàng)，國家和省部署的56個“高效辦成一件事”重點事項高效運行，結合綏化實際，搭建特色“一件事”場景數量居全省首位，在全省率先打造AI賦能12345政務服務便民熱線。
民營經濟占比超70%，入圍全省民營企業(yè)百強、制造業(yè)民營企業(yè)百強數量全省第二。全市市場主體由2020年末的27.7萬戶增長到2025年10月末的34.7萬戶，民營經濟市場主體占比98%以上，大莊園肉業(yè)、龍鳳玉米等20戶企業(yè)入圍2025黑龍江民營企業(yè)百強，昊天玉米、天有為電子等23戶企業(yè)入圍2025黑龍江制造業(yè)民營企業(yè)百強。
對外開放實現新超越。落實全省促進外資穩(wěn)定增長政策，開展“一企一策”行動，新增進出口實績企業(yè)29戶，肇東大莊園肉業(yè)、海倫三特等5家企業(yè)躋身全省外向型生產貢獻20強，與89個國家和地區(qū)建立穩(wěn)定貿易往來，進出口總值年均增長12.4%。新增境外投資企業(yè)5戶，天有為墨西哥工廠一期正式投產。中歐班列綏化到莫斯科班列首發(fā)成功運營。國家級紡織外貿轉型升級基地通過復核，獲批省級玉米生物發(fā)酵外貿轉型升級基地、出口消費品加工區(qū)及中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)綏化協同發(fā)展先導區(qū)。
城鎮(zhèn)化進程加快 基礎設施建設大提速
“十四五”期間，綏大高速建成通車，哈綏鐵伊高鐵綏化段、綏巴路和公鐵立交橋加快建設。綏化民用機場項目獲得國家發(fā)展改革委批復，綏化經開區(qū)鐵路專用線竣工驗收，海關查驗場順利建成。閣山水庫完成竣工驗收，十六道崗水庫加快建設。
新型城鎮(zhèn)化建設取得新突破。農業(yè)轉移人口市民化推進速度加快。依法保障進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，累計已有1.5萬余名農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。2024年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達46.8%，較2020年末提高3.1個百分點，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3萬元，較2020年末提高0.5萬元。
城鎮(zhèn)承載能力明顯提高。深入實施城市更新行動，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，全市公共供水普及率達98.7%，污水處理率達99.1%，人均公園綠地面積近10平方米。全市境內共有5條鐵路，6條高速公路，12條國省干線公路，公路里程21120公里，年貨物吞吐量9200萬噸。
提升民生溫度 打造嶄新的綏化
“十四五”期間，綏化市不斷推進民生保障，真心為民辦實事，把一個嶄新的充滿現代化氣息的城市形象展現在廣大市民面前。
就業(yè)水平顯著提升。依托“綏化就業(yè)大集”平臺，常態(tài)化開展“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)服務月”等公共就業(yè)招聘活動，累計建設充分就業(yè)社區(qū)217個。綏化市累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.9萬人，養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、生育津貼支付、特困人員救助供養(yǎng)連續(xù)提標擴面，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標準分別實現16連增和9連增。
公共服務水平持續(xù)提升。全市改造完成老舊小區(qū)項目597個，惠及居民8萬戶。建設投入使用公辦幼兒園32所，市婦幼保健院0-3歲嬰幼兒托育綜合服務中心、市傳染病醫(yī)院、市滑冰館投入使用。全市現有公辦幼兒園151所，義務教育公辦學校375所，中等職業(yè)學校18所。緊密型縣域醫(yī)共體建設實現全覆蓋，全市現有二級以上醫(yī)院67家。全市體育場地達到4910個，人均體育場地面積2.62平方米，城市街道室內外健身設施覆蓋率100%。全市建有11個縣級公共圖書館、10個縣級文化館、10個縣級國有博物館、1個國畫院、1個縣級美術館，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級文化活動場所基本實現全覆蓋，初步形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務設施網絡。雙擁工作扎實推進，全市社會化擁軍企業(yè)及組織累計達600余家，榮獲“全國雙擁模范城”稱號。平安綏化、法治綏化建設水平不斷提高，百姓獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
本版圖片除署名外均由綏化市委宣傳部提供