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魏 楓 景黎陽
縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元，既是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，也是擴大內(nèi)需、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。黨中央“十五五”規(guī)劃建議提出，“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟”。在新發(fā)展階段，以高新技術(shù)驅(qū)動、高素質(zhì)人才支撐、高質(zhì)量要素配置為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，正成為突破縣域傳統(tǒng)路徑依賴、培育經(jīng)濟增長新動能的戰(zhàn)略引擎。黑龍江省依托新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，不僅是貫徹落實中央部署的必然要求，更是構(gòu)建具有龍江特色現(xiàn)代化縣域產(chǎn)業(yè)體系的核心路徑。
以科技創(chuàng)新強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
科技創(chuàng)新是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。要通過科技創(chuàng)新推動黑龍江省各縣域發(fā)揮比較優(yōu)勢、重塑發(fā)展模式，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，發(fā)揮存量優(yōu)勢。黑龍江省應(yīng)抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為其注入新活力，打造全國領(lǐng)先的“智慧農(nóng)場”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈智慧化和品牌化的轉(zhuǎn)變。
提高縣域特色產(chǎn)業(yè)精深加工能力，創(chuàng)立特色產(chǎn)業(yè)品牌。依托本地特色資源，通過引進和學習智能加工等關(guān)鍵技術(shù)，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值。創(chuàng)立特色品牌，實現(xiàn)產(chǎn)品價值的升級。重點支持龍頭企業(yè)建設(shè)智能工廠，開發(fā)高端保健食品、生物材料等，全面提升黑土地產(chǎn)品的附加值和競爭力。
培育新興產(chǎn)業(yè)集群，布局未來發(fā)展?？蓢@農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢開發(fā)生物制造、生物醫(yī)藥，或依托生態(tài)與文化資源培育新材料、數(shù)字文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高標準專業(yè)化園區(qū)，吸引高成長性科技企業(yè)聚集，逐步形成具有縣域特色的新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建未來經(jīng)濟增長新引擎。
以數(shù)字技術(shù)推動要素流動
通過數(shù)字技術(shù)發(fā)展，使資金、技術(shù)、人才、物資的供給更加精準匹配需求，打破縣域地理局限，節(jié)約各項成本。
構(gòu)建數(shù)字信息交流平臺。構(gòu)建分領(lǐng)域互聯(lián)互通的數(shù)字化信息交流平臺，將農(nóng)業(yè)、環(huán)境、物流、政務(wù)等分散數(shù)據(jù)統(tǒng)一搜集整理并發(fā)布，在保障安全的前提下推動政務(wù)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)有序開放共享。從根本上解決信息不對稱問題，引導(dǎo)資本、技術(shù)、農(nóng)機服務(wù)等要素精準流向需求最強、效率最高的領(lǐng)域。
以數(shù)字經(jīng)濟提升縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力。以數(shù)據(jù)驅(qū)動資源優(yōu)化配置、以智能平臺促進協(xié)同共享，可以有效提升園區(qū)承載力。比如，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和供應(yīng)鏈協(xié)同系統(tǒng)，打通企業(yè)間數(shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流，降低運營成本，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚合與服務(wù)輻射能力。
推動數(shù)字技術(shù)全鏈賦能特色產(chǎn)業(yè)升級。推動數(shù)字技術(shù)與冰雪經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)深度融合，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，培養(yǎng)既懂本土產(chǎn)業(yè)又懂數(shù)字技術(shù)的人才。同時，政府需牽頭建立基于數(shù)據(jù)要素的利益聯(lián)結(jié)機制，確保農(nóng)戶、合作社、企業(yè)在數(shù)據(jù)價值分配中獲得合理收益，從而激發(fā)全域參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。
以綠色理念挖掘生態(tài)價值
依托黑龍江省獨特的冰雪、森林、黑土資源等生態(tài)條件，打造創(chuàng)新發(fā)展模式，使縣域經(jīng)濟體系更具可持續(xù)發(fā)展性，最終實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共贏。
形成特色生態(tài)旅游。堅守保護優(yōu)先原則，深度開發(fā)森林康養(yǎng)、濕地觀鳥、避暑勝地等特色生態(tài)旅游項目，使四季旅游成為可能。運用數(shù)字化手段科學監(jiān)測與分流游客，提升游客體驗；深度融合林區(qū)、農(nóng)場、少數(shù)民族文化等元素，提供沉浸式、教育性的自然體驗；打造一批國家級生態(tài)旅游示范區(qū)和低碳小鎮(zhèn)，通過旅游傳播生態(tài)保護觀念。
發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。其核心是構(gòu)建從黑土地到餐桌的全鏈條可溯源體系。依托黑龍江“寒地黑土”的生態(tài)優(yōu)勢，擴大有機、綠色、地理標志農(nóng)產(chǎn)品種植，利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)加工過程的智能化管理與透明化監(jiān)督。
以人才創(chuàng)新激活內(nèi)生動力
通過引入和培育具備創(chuàng)新性視野和高端技術(shù)能力的多元化人才，可以有效帶動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成具有系統(tǒng)性和內(nèi)生性的發(fā)展動力。
實施差異化、精準化的引才策略。聚焦各縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的緊缺人才，量身定制招引政策。打造“項目+人才”“平臺+團隊”的引才模式，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、校企合作基地等平臺載體，吸引高層次專家和科技領(lǐng)軍人才帶技術(shù)、帶項目落地。
完善已有人才保障機制，有效留住人才。一方面，要優(yōu)化人才服務(wù)保障，解決其后顧之憂。另一方面，搭建能讓人才施展才華的事業(yè)平臺，賦予其在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、項目管理中的主導(dǎo)權(quán)，并建立與價值貢獻相匹配的激勵制度。
構(gòu)建有針對性的人才培養(yǎng)體系。著力構(gòu)建覆蓋全域、貫穿終身的本土人才培育體系。強化產(chǎn)教融合與校企合作，各縣域圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與省內(nèi)高校、職業(yè)院校共建特色產(chǎn)業(yè)學院、實訓基地，定向培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)運營、智慧農(nóng)業(yè)等實用型和技術(shù)技能型人才。同時，實施“本土人才升級計劃”，選派優(yōu)秀青年到先進地區(qū)交流學習，激發(fā)本土人才的內(nèi)在潛能。
（作者單位：黑龍江大學、哈爾濱金融學院。作者系龍江振興發(fā)展研究中心智庫專家，本文系2025年度省屬本科高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費項目階段性成果）
楊廷 制圖